- Андрей Петрович, скажите, какие существуют документы, регламентирующие деятельность по обращению с ТКО?
- Основополагающий документ – это Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Раздел закона 89-ФЗ, касающийся полномочий органов местного самоуправления в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, вступил в силу с 1 января 2019 г.
Также Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» установлено, что в течение месяца с момента наделения юридического лица статусом регионального оператора все собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются твёрдые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на вывоз и утилизацию твёрдых коммунальных отходов. А в соответствии со ст. 24.7 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг с региональным оператором (далее – РО). Но, с момента утверждения единого тарифа на услуги, обязанность потребителя по оплате коммунальной услуги наступает независимо от наличия заключённого договора. Для жителей частного сектора, а также жителей многоквартирных домов, у которых принята форма непосредственного управления домом, договор на оказание услуги по обращению с ТКО, в соответствии с законодательством, является публичной офертой. То есть оформление договора в письменном виде не является обязательным. Тем не менее любой желающий может обратиться в отделение регионального оператора и оформить данный договор в письменном виде. Типовой договор размещён на сайте регионального оператора, его можно распечатать, подписать и направить письмом.
- Что делает администрация района для скорейшего введения закона в действие, и какими полномочиями располагает?
- Как говорилось выше, регламентирует эту деятельность 89-й Федеральный закон. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами с 1 января относится разработка схемы размещения мест временного хранения – контейнерных площадок, строительство и ведение реестра таких площадок, ведение информационной работы с населением. Указанной работой займётся именно администрация района, администрации сельских поселений будут оказывать содействие районной власти. Возможно отнесение указанных полномочий на уровень поселения по решению органов власти субъекта РФ, но пока такого решения нет.
Администрация района разрабатывает схему размещения площадок сбора ТКО в каждом населённом пункте района. Над чем сейчас и работают два отдела администрации. Для строительства этих площадок потребуется финансирование. В бюджете района на 2019 год средства на строительство площадок не предусмотрены, поэтому для их получения необходимо войти в республиканскую программу.
- Чем занимается Регоператор в районе?
- По итогам открытого конкурса, проведённого в прошлом году, выбран РО по обращению с ТКО. Им является ООО «Ухтажилфонд». РО – это юридическое лицо, обязанность которого – организация и осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию, утилизации и размещению всех твёрдых коммунальных отходов, образующихся в зоне его деятельности, строго в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 8.2 раздела 8 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 2.04.2018 №25 РО обязан был приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объёме не позднее 1 октября 2018 года.
Регоператор занимается подготовкой мест временного складирования отходов в труднодоступных населённых пунк- тах. Специально для этого компания приобрела бункеры на 8 кубометров, чтобы установить их в сельских поселениях, которые весной и осенью «отрезаны» от большой земли. В некоторых сёлах планируется установить бункеры на 32 кубометра.
Работу РО контролируют органы Роспотребнадзора, Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) – государственные жилищные инспекции, прокуратура. В нашем районе официальный представитель «Ухтажилфонд» Алексей Николаевич Поздеев, он и организует работу.
- Назовите цену за услугу. Какие расходы включены в тариф?
- За оказание услуг РО утверждён единый тариф по региону. Эта цена для домов с центральным отоплением 115,5 рублей и 50,37 рублей для домов с печным отоплением с каждого прописанного жителя. Если гражданин проживает в доме, и у него есть и центральное отопление и печное, он будет платить только по тарифу как собственник квартиры с печным отоплением. В составе тарифа 88,94% – это расходы на сбор и транспортирование ТКО, 3,07% – на захоронение, 5,49% – на заключение и обслуживание договоров, 2,50% – это так называемая нормативная рентабельность. Львиную часть тарифа съедают транспортные расходы – теперь отходы обязаны везти не на ближайшую свалку, а на специальные полигоны.
- Что относится к твёрдым бытовым отходам?
- Изначально ТКО – это более широкое понятие, чем ТБО, поскольку включает в себя не только тот мусор, который ежедневно выносят из дома обычные граждане, но и подобные отходы организаций (например, офисный мусор).
Само понятие твёрдых коммунальных отходов впервые было установлено Федеральным законом от 29.12.2014 г. №458-ФЗ. Исходя из этого документа, ТКО – это собственно тот мусор, который формируется и накапливается в жилых помещениях в ходе деятельности человека, а также потребтовары, потерявшие со временем свои полезные свойства.
К тем же (коммунальным) отходам законодатели отнесли и отходы юрлиц и индивидуальных предпринимателей, схожие по компонентному составу с обычным бытовым мусором.
- Почему квитанцию об оплате будет выставлять «Коми энергосбытовая компания»?
- На основании заключённого агент- ского договора с РО – c 1 ноября 2018 года начисление и сбор платы с бытовых потребителей за услуги по обращению с ТКО осуществляет АО «Коми энергосбытовая компания». Жители района в декабре уже стали получать квитанции, где фигурирует новая строка – «Услуга регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО)».
- Если человек прописан в доме или квартире, но проживает в городе, где имеется временная прописка, с него тоже будет взиматься плата за ТКО?
- Плата за вывоз отходов взимается за каждого зарегистрированного жильца. В этой ситуации следует поступать исходя из той же логики, по которой начисляется квартплата с учётом общего количества прописанных в квартире людей. Необходимо документально подтвердить факт длительного отсутствия (непроживания) человека, тогда будет сделан перерасчёт.
Представить справку о составе семьи, домовую книгу в «Коми энергосбытовую компанию», которая и выставляет квитанции за услугу. Если у человека есть документ, подтверждающий временную регистрацию в другом городе, либо справку о его местонахождении не по месту регистрации – это станет доказательством отсутствия прописанного члена семьи, то платить будет не нужно. Однако, в таком случае с этого члена семьи будет взиматься плата за сбор и вывоз мусора в том месте, где он зарегистрирован и проживает.
- Как в настоящее время проходит сбор мусора в Усть-Цильме?
- В райцентре и СП «Коровий Ручей» сбором ТКО занимаются две организации, имеющие лицензию на этот вид деятельности, – МКУ «ДРСУ» (руководитель А. В. Тлустенко) и ООО «ЖЭУ» (руководитель П. Я. Кисляков). Они с первого ноября организуют сбор мусора у населения на основании договора с регоператором. В Усть-Цильме уже установлены контейнеры, предлагается вариант сбора мусора у собственников частных домов в определённый день и в определённое время путём объезда, что было бы наиболее оптимальным. Также собственники домов с. Усть-Цильмы могут обратиться в ЖЭУ с заявкой о вывозе ТКО не менее одного кубического метра (6 мешков) без дополнительной платы. На Усть-Цилемском полигоне ТКО от граждан принимается бесплатно.
- Как будет организован вывоз мусора в населённых пунктах района?
- Эту работу должен организовать РО. Им определены подрядчики почти во всех населённых пунктах района, договоры находятся в стадии заключения. Привлечённые подрядчики будут собирать ТКО у жителей и складировать его на определённых площадках или укладывать в 8 или 32 кубовые контейнеры. А регоператор организует вывоз ТКО на полигон в г. Ухту, где будет заниматься его утилизацией в соответствии с законом.
- Как будут оплачивать вывоз жидких отходов собственники из многоквартирных домов?
- Для собственников многоквартирных домов в отношении ЖБО ничего не изменится, как они платили за данную услугу в счёт содержания общего имущества, так и будут платить. 89-ФЗ не распространяет своё действие на обращение с ЖБО.
- Как будут платить за вывоз ТКО юридические лица?
- В законе понятно прописаны все тарифы, которые утверждает тарифный комитет РК. Юридические лица так же будут платить за ТКО по площади или за каждого работника, в зависимости от назначения деятельности предприятия. Норматив указан в Приказе Минэнерго РК от 05.10.2018 г. №37/1, а тариф в Приказе №37/2-Т от того же числа. Приказы размещены на сайте ведомства.
В соответствии с изменениями в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с 1 ноября все юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в данном случае с ООО «Ухтажилфонд».
Каждому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю необходимо обратиться в офис Управления регионального оператора для заключения договора, независимо от места регистрации (по месту жительства или в арендованных помещениях). Затем будет произведён расчёт платы за услугу согласно применяемого норматива для конкретного вида деятельности.
В Усть-Цильме большинство организаций уже заключили договоры и работы организованы силами МКУ «ДРСУ» и ООО «ЖЭУ».
- Кто отвечает за содержание контейнерных площадок?
- Ответственность за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, а также территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, несут собственники помещений в многоквартирном доме, на территории которого расположены данные контейнерные площадки.
За содержание контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, отвечают собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки, в нашем случае – муниципалитет.
- Как часто будет вывозиться мусор?
- Графики разрабатываются регоператором совместно с подрядными организациями и согласовываются с органами местного самоуправления. Маршруты мусоровозов и периодичность постепенно уточняется. Но вывоз должен производиться по санитарным нормам: не реже одного раза в день летом, и не реже одного раза в три дня при наступлении минусовых температур. А как организует эту работу РО, зависит от него. Как гласит п. 10 Постановления №1166 «В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие ёмкости, предоставленные региональным оператором».
- Куда будет вывозиться мусор?
Все потоки движения ТКО, их накопления и захоронения отражены в территориальной схеме обращения с отходами, утверждённой правительством Коми. ТКО будут вывозиться на полигоны, предусмотренные данной схемой. Всего в республике предусмотрено пять полигонов накопления ТКО – в Сыктывкаре, Воркуте, Инте, Печоре и в Удорском районе. А также пять полигонов захоронения ТКО – в Воркуте, Ухте, Усинске, Вуктыле и Усть-Вымском районе. Владельцы частных домов могут напрямую обратиться в представительства «Ухтажилфонда», где также можно прояснить ситуацию по способу и порядку вывоза мусора, размещению мусорных контейнеров на конкретной территории.
- Остаются ли какие-либо льготы на предоставление этих услуг для жильцов, пользующихся льготами в настоящее время?
- Жители Коми, получающие меры соцподдержки за ЖКУ, смогут рассчитывать на их распространение и в отношении оплаты за вывоз мусора. По информации официальных представителей Министерства энергетики, ЖКХ и тарифов Коми, поскольку вывоз мусора – это такая же коммунальная услуга, как и остальные, меры соцподдержки на неё будут распространяться для тех, кто их получает, относясь к льготным категориям граждан. Сейчас прорабатывается вопрос поддержки многодетных и малообеспеченных семей.
Как при реализации любой новой инициативы на первоначальном этапе, так и в случае с внедрением новой системы обращения с ТКО, временные трудности не исключены. Однако мы постараемся, чтобы поскорее заработал закон, и надеемся на понимание жителей района.
По итогам нашей беседы, Андрей Петрович, можно сделать вывод: мы – «производители» мусора, обязаны оплачивать услугу по его утилизации. То есть, оплачивать вывоз мусора обязаны все – независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должностные лица и обычные граждане. Наверное, не далеко то время, когда РО будет осуществлять раздельный сбор мусора, а мы, как законопослушные граждане, будем этому способствовать для защиты экологии.
Беседовала Анна Поздеева.
Фото автора.
|
