- Татьяна Викторовна, расскажите, пожалуйста, о вверенном Вам подразделении.
- Отдел землепользования и застройки является структурным подразделением администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми, который курирует вопросы управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Усть-Цилемского района, вопросы градостроительной деятельности, благоустройства, муниципального контроля, похозяйственного учёта.
- Сколько человек трудится в отделе?
- Всего работает восемь человек, семь – в райцентре, один сотрудник Ф. С. Дуркин находится в с. Трусово. Коллектив молодой, трудоспособный, средний возраст 37 лет. Местонахождение отдела: с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 105. В с. Трусово – квартал Центральный, д. 67.
Ф. С. Дуркин
- С кем взаимодействуете в работе?
- Отдел взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Коми и иных субъектов Российской Федерации, с организациями и учреждениями, независимо от ведомственной принадлежности, общественными организациями и объединениями по решаемым проблемам и в пределах полномочий, определённых органами местного самоуправления, федеральными и региональными законами.
- Поясните, какие задачи решает отдел?
- Основной задачей отдела является формирование и реализация государственной политики в области градостроительства, земельных отношений и благоустройства, направленной на обеспечение социально-экономического развития муниципального района «Усть-Цилемский», создание оптимальной среды жизнедеятельности человека и экономических предпосылок развития территории.
- Каковы функции вашего отдела?
- Отдел играет важную роль в регулировании и контроле использования земельных ресурсов. Отвечает за нормативно-правовое обеспечение в сфере земельных отношений, а также за учёт и распределение земельных участков.
Отдел разрабатывает и внедряет нормативно-правовые акты, которые определяют порядок использования, сдачи в аренду, предоставление в собственность и перевода земельных участков в другие категории. Также контролирует соблюдение этих актов и принимает меры по предотвращению нарушений. Ещё одной важной функцией является контроль за использованием земельных участков. Мы проводим мониторинг деятельности организаций и граждан в отношении земельных участков и обнаруживаем нарушения правил и требований. Наши сотрудники также проводят проверки и анализируют соблюдение сроков и условий аренды, эффективность использования земли в целом.
Кроме того, наш отдел координирует муниципальную программу сельского поселения «Усть-Цильма» «Формирование современной городской (сельской) среды». Осуществляет мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере градостроительства, благоустройства, комплекс мероприятий по информационно-аналитическому обеспечению градостроительной деятельности.
Специалисты отдела на постоянной основе ведут приём граждан, своевременно рассматривают их устные и письменные обращения. Отделом оказывается более 20 муниципальных услуг – от таких, как выдача градостроительного плана земельного участка застройщику, до выдачи выписки из похозяйственной книги сельского поселения «Усть-Цильма».
- Расскажите, что делается для реализации муниципальных программ?
- Для приведения внешнего облика наших сёл и деревень в нормативное состояние необходимо внедрение единых подходов и современных механизмов реализации проектов благоустройства.
В целях участия в реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» в декабре 2017 года была разработана и утверждена программа «Формирование современной городской (сельской) среды» на территории сельского поселения «Усть-Цильма». Благодаря реализации в селе Усть-Цильма мероприятий программы с 2018 года выполнены работы по обустройству следующих общественных территорий:
- «Сквер для культурного семейного отдыха «Встреча поколений»;
- «Мостовой переход через Домашний ручей»;
- «Пешеходная зона в с. Усть-Цильма»;
- «Главная площадь села»;
- «Территория мемориала «Братская могила»;
- «Территория сквера им В. Ф. Батманова»;
- «Подъезд к детскому саду»;
- «Автобусная площадка»;
- «Детская площадка».
На реализацию проектов из федерального и республиканского бюджета в бюджет сельского поселения «Усть-Цильма» удалось привлечь 39149,5 тыс. рублей.
Так, благодаря участию в национальном проекте «Жильё и городская среда», удалось в небольшой период времени комплексно обустроить общественные территории села Усть-Цильма. На сегодняшний день его внешний облик заметно преобразился.
- Какие новые направления осваивает коллектив отдела?
- В 2022 году нами был получен первый опыт в реализации комплексных кадастровых работ.
В целях наполнения Единого государственного реестра недвижимости точными и достоверными сведениями обо всех объектах недвижимости в 2022 году администрацией района проведены комплексные кадастровые работы в отношении трёх населённых пунктов: пст. Новый Бор, пст. Медвежка, д. Филиппово.
Первый опыт проведения комплексных кадастровых работ подтвердил их востребованность. С помощью них уточнены местоположения границ земельных участков и объектов недвижимости, исправлены реестровые ошибки в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
Проведение комплексных кадастровых работ способствует повышению инвестиционной привлекательности территорий, эффективности налогообложения и использования земельных ресурсов. Они защищают права собственников недвижимости, снижают риски. При этом собственники избавлены от необходимости уточнять границы участков и исправлять реестровые ошибки за свой счёт.
В 2023 году, в том числе за счёт средств из федерального бюджета, завершены комплексные кадастровые работы в с. Усть-Цильма (6 квартал), д. Чукчино, с. Коровий Ручей, с. Окунёв Нос, д. Карпушевка, пст. Журавский, д. Гарево.
- Какова площадь земель в муниципалитете?
- Общая площадь земель Усть-Цилемского района составляет – 4251110,00 га. Из них земли сельскохозяйственного назначения – 134766,00 га, земли лесного фонда – 4028647,00.
- Как часто возникают спорные вопросы между собственниками соседних земельных участков из-за нарушения границ?
- В наш отдел часто обращаются граждане из-за ссор с соседями. Такие конфликты иногда длятся годами, выливаясь в несколько судов, финансовые затраты и массу испорченных нервов, особенно если обе стороны пренебрегают юридической помощью. Отдельные граждане могут передвигать ограждения своих участков, выносить постройки за границы участка и создавать препятствия для прохода или проезда других лиц.
- Каким образом можно отрегулировать конфликт?
- Никто не отменял добрососедские отношения. В тех случаях, когда причиной конфликта является личный интерес или же «работа на принцип» – поинтересуйтесь правовой информацией и предварительно проконсультируйтесь у юриста. Если предметом спора являются лишь границы участка – проведите совместное межевание, которое поможет их установить или восстановить. Любой конфликт лучше решать с помощью переговоров.
- Расскажите, какова процедура предоставления земельных участков?
- Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона. Основной федеральный закон, который определяет условия и порядок предоставления земельных участков – Земельный кодекс Российской Федерации, где чётко определены случаи предоставления земельных участков, как в собственность, так и в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование. Указан порядок предоставления земельных участков на торгах и без торгов. Так, например, согласно ст. 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества, при этом на срок не более чем три года.
Также обращаем внимание, что с 1 августа 2021 года на территории Усть-Цилемского района граждане могут бесплатно получить «Арктический гектар». На сегодняшний день, в рамках реализации программы «Гектар в Арктике», на территории нашего района восемь граждан получили земельные участки на безвозмездной основе общей площадью 63368,00 кв.м.
Берут землю для ведения личного подсобного хозяйства и развития сельского хозяйства. В с. Окунёв Нос по коллективному заявлению предоставлен «Арктический гектар» для строительства животноводческой фермы, граждане решили на нём открыть бизнес и развивать своё родное село.
- Объясните, как работает эта программа?
- Программа «Гектар для жителей Арктической зоны Российской Федерации» реализуется в Республике Коми на территории муниципальных образований: городских округов «Воркута», «Инта», «Усинск» и муниципального района «Усть-Цилемский».
Земельные участки предоставляются гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», только на территориях, которые определены Законом Республики Коми от 19.07.2021 года №72-РЗ «Об определении территорий Республики Коми, в границах которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
Всего в нашем районе определено 12 территорий, расположенных в границах сельских поселений «Новый Бор», «Трусово», «Хабариха» (д. Бык), «Окунёв Нос».
По условиям программы земельный участок в безвозмездное пользование предоставляется гражданину однократно. Площадь земельного участка не может превышать одного гектара (10000 кв.м). Срок предоставления – пять лет.
По истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование по договору существует несколько вариантов развития событий. Так, он может быть по желанию гражданина передан в долгосрочную аренду, либо в собственность. За исключением земель, предоставленных из состава лесного фонда. Такие участки предоставляются в долгосрочную аренду.
- Существует проблема с «бесхозными» животными, свободно разгуливающими по селу. Несмотря на то, что хозяева у этих животных всё-таки имеются, как она решается?
- В нашем районе отсутствуют бродячие животные. У каждого животного есть хозяин. В летний период на улицах наших сёл и деревень гуляют домашние животные: лошади, коровы, быки, козы, что вызывает большое недовольство граждан. Хозяин домашнего животного, допуская выпас в неустановленных местах, создаёт условия для ДТП и подвергает опасности здоровье и жизнь не только взрослых людей, но и детей.
Проблема заключается в том, что людям проще оставлять животных на улицах, в общественных местах без присмотра.
Наиболее серьёзную опасность представляют лошади. Их в районе достаточно большое количество. Находясь в свободном выгуле, животные наносят большой материальный ущерб: ломают изгороди, тротуары, другое имущество граждан, наносят урон посевам, создают аварийные ситуации на дорогах. Особые неприятности они могут причинить пешеходам (особенно для детей) и автомобилистам. Лошади сбиваются в табун, носятся по улицам населённых пунктов с огромной скоростью, сметая всё на своём пути, маленького ребёнка они могут просто затоптать.
В сельской местности люди проживают, в основном, в индивидуальных жилых домах, охотно заводят собак, но не хотят нести ответственность за их содержание. С приходом зимы участились случаи, когда хозяин отпускает её в свободный выгул, в результате собаки сбиваются в стаи и нападают на людей.
Считаем, что собственник домашнего животного обязан заботиться о нём и принимать все необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей, животных, дорожного движения, сохранность имущества.
Безнадзорное животное – это результат безответственного отношения человека к содержанию домашних животных. И до тех пор, пока мы не сможем внедрить культуру их содержания и установить ответственность граждан за своих питомцев, вопрос этот будет оставаться нерешённым.
- Какой закон регулирует ответственность хозяев за своих животных?
- Мы работаем по закону №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми». Ответственность предусматривается за допущение владельцами животных их нахождения на территориях общего пользования, на которых в соответствии с порядком пользования, предусмотренным правилами благоустройства территории муниципального образования, установлен запрет их нахождения.
Правила выпаса скота, а также ограничения, связанные с этим, установлены в районе также нормативными актами в области благоустройства, правилами землепользования, застройки и другими.
Правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа. При этом для целей рассматриваемого правового регулирования под животными понимаются быки, коровы, козы, овцы, свиньи, лошади, бараны, олени, гуси, индейки, куры, утки.
Под территориями общего пользования следует понимать территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
- Спасибо, Татьяна Викторовна, за обстоятельное интервью. Конечно, в формате одной статьи нет возможности рассказать обо всех выполняемых работах одного отдела. Но небольшую завесу работы вашего подразделения мы приоткрыли.
Беседовала Анна Поздеева. |
