В общем же, под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОС – это эффективная форма реализации инициатив, направленных на улучшение качества жизни людей на своей территории. С помощью ТОСов жители могут производить ремонт дорог и тротуаров, сохранять зелёные зоны, устанавливать детские и спортивные площадки, решать проблемы, связанные с ЖКХ, обеспечением водоснабжения, сохранением культурного наследия, решать экологические задачи, оказывать социальную помощь нуждающимся, участвовать в различных грантах и многое другое.
ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, разрабатывать проекты и программы развития соответствующей территории. Из определения следует, что такое общественное объединение не может охватывать всю территорию муниципального образования, не является органом власти, при этом является частью местного самоуправления как института демократии. В двух словах про данные объединения можно выразиться лишь так: одни плюсы!
Показательным примером служат территориальные общественные самоуправления в сельских поселениях. Сельчане самостоятельно ремонтируют колодцы и водонапорные башни, дороги, пешеходные мосты, при содействии власти в виде соблюдений требований по техбезопасности, техникой и стройматериалами, выделяемыми по программам поддержки гражданских инициатив и другое. Важно, что, работая инициативно и для себя, «ТОСовцы» не обязаны собирать и оформлять пакеты документов о ремонте и строительстве, участвовать в торгах.
Для населения самоуправляющейся территории есть множество положительных сторон, поскольку каждый житель может сделать следующее: заявить о важной для него лично проблеме и принять непосредственное участие в её решении, реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни в своей местности и заслужить тем самым уважение соседей, воспользоваться механизмами ТОСа для создания своего позитивного имиджа и старта в своей политической или управленческой карьере, установить надёжные рабочие и личные контакты с представителями власти, участвовать в формировании наказов для выборных должностных лиц органов власти. Жители получают реальные, определенные и защищённые законодательством возможности непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле за эффективностью бюджетных расходов.
Что касается Республики Коми, то на её территории функционируют 150 организаций ТОС, из них: зарегистрированных в качестве юридического лица – 87, и около 63 – без статуса юридического лица.
Особенностью развития института ТОС на территории Республики Коми является создание в июне 2013 г. специализированной общественной организации – Ассоциации «Органов территориального общественного самоуправления Республики Коми» (далее – АТОС РК).
АТОС РК является некоммерческой организацией, объединяющей на добровольной основе органы ТОС, зарегистрированные в качестве юридического лица. Цель АТОС РК – развитие органов ТОС на территории Республики Коми, основной функцией является оказание помощи гражданским активистам в создании органов ТОС и помощи в их деятельности.
На сегодняшний день специалисты АТОС РК оказывают полную поддержку от создания ТОС и написания проекта, до отчётности за сам проект. При поддержке Ассоциации ТОСы регулярно выигрывают в федеральных и региональных конкурсах и уже реализовали более 200 проектов по благоустройству и досугу на сумму более 50 млн рублей.
На сегодняшний день наибольшее количество ТОСов (зарегистрированных в качестве юридического лица) находятся в Прилузском (20), Сыктывдинском (14), а также в Усть-Куломском (11) районах.
Нам удалось пообщаться с одним из председателей ТОС с. Тимшер Усть-Куломского района Г. Н. Паршуковой, которая дала краткий комментарий по поводу работы «ТОСовцев». По словам Галины Николаевны, за годы деятельности ТОС в Тимшере было реализовано несколько крупных проектов, которые колоссально преобразили поселение. С помощью инициативы людей и продвижения задумок через аппарат самоуправления в населённом пункте была построена детская спортивная площадка «Родничок», реализованы проекты «Нам года – не беда, коль душа молода», составной частью которого был пошив костюмов для местного хора старожилов, и «Память» – установка в Тимшере обелиска труженикам тыла, участникам локальных войн и афганцам. В этом году территориальное общественное самоуправление посёлка получило очередную материальную поддержку уже на строительство ограждения вокруг детской площадки. Общая сумма субсидий на все проекты составила более одного миллиона рублей. Но на этом «самоуправленцы» не собираются останавливаться: ими уже написан и отправлен проект на конкурс президентских грантов, итоги которого будут опубликованы в сентябре. Планируется создать и организовать Аллею героев, посвящённую всем заслуженным работникам и орденоносцам Тимшеры.
Г. Н. Паршукова считает, что повсеместное создание ТОСов в населённых пунктах Республики Коми, независимо от количества жителей, проживающих в них, может колоссально преобразить само поселение и сделать людей более заинтересованными в улучшении той или иной сферы общественной жизни своей малой родины.
В Усть-Цилемском районе на данный момент насчитывается всего лишь одно территориальное общественное самоуправление, которое располагается в с. Хабарихе и ведёт свою активную деятельность уже более шести лет! – ТОС «Аэропорт».
Приведём результаты проделанной местными «ТОСовцами» работы: 25 июня 2016 г. хабаричане торжественно открыли новые мостовые по улицам Полевой и Сосновой, которые были построены благодаря участию ТОС «Аэропорт» в конкурсе проектов на предоставление субсидий из бюджета муниципального района «Усть-Цилемский».
В 2017 году ТОС участвовал в конкурсе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Усть-Цилемского района. Как итог, ТОС получил средства на реализацию проекта «Замена памятника погибшим воинам».
В 2018 году – принимал участие в том же конкурсе с проектом «Благоустройство территории возле памятника», ТОС также получил субсидию из бюджета муниципального района «Усть-Цилемский».
В 2019 г. завершились работы по замене памятника воинам, погибшим в Великой Отечественной войне и благоустройству территории возле монумента. 10 сентября состоялось его торжественное открытие.
В конце 2019 г. ТОС «Аэропорт» получил субсидию в размере 34 тыс. руб. на реализацию проекта «Замена светильников уличного освещения». В результате воплощения задумки в жизнь была произведена замена десяти ламп уличного освещения на современные уличные светодиодные светильники, тем самым созданы благоприятные условия для безопасности дорожного движения на территории сельского поселения «Хабариха».
В начале текущего года ТОС «Аэропорт» стал победителем конкурса на предоставление грантов Президента РФ на развитие гражданского общества. ТОС получил 465386 рублей на установку тренажёрного комплекса «Юбилейный» в честь 270-летия села. В июне спортивный комплекс с десятью тренажёрами под навесом доставили на территорию сельского поселения. Работы по установке спортивного оборудования были проведены в июле, однако торжественное открытие пока что не состоялось в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в регионе.
В планах территориального общественного самоуправления «Аэропорт» – написание проекта на продолжение замены светильников уличного освещения, а также участие в конкурсе президентских грантов с идеей строительства детской площадки.
Сама процедура по получению субсидий и участию в конкурсах выглядит следующим образом: изначально участниками ТОС пишется проект, в чём им помогает местная администрация и Ассоциация ТОС Республики Коми. После написания проект отправляется на конкурс, где оглашаются победители и распределяются субсидии на ту или иную идею. Затем составляется отчёт по предложенному проекту, а также обязательные информационные сводки о проделанной работе. Председателем хабарицкого территориального общественного самоуправления является Татьяна Афанасьевна Чупрова. Она по профессии бухгалтер, поэтому с отчётами у ТОС проблем никогда не возникает! А менее года назад ТОС «Аэропорт» создал страницу в социальной сети ВКонтакте, где каждый проект и проделанная в рамках его осуществления работа подробно освещаются.
Благодаря деятельности ТОС «Аэропорт» Полевая и Сосновая улицы с. Хабариха значительно преобразились, что говорит только об одном: территориальные общественные самоуправления – необходимы в нашем муниципалитете. С их помощью население Усть-Цилемского района сможет значительно преобразить свои поселения и реализовать большинство из своих идей по благоустройству.
Если у вас возникло желание и появились вопросы по поводу создания территориального общественного объединения, то за консультацией вы можете обратиться в Ассоциацию ТОС Республики Коми (АТОС РК) по телефону 8(908)717-75-14 (-13) или по адресу г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 18, каб. 1.
Константин Краснов. |
