На вопрос ответила руководитель Центра по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района С. К. Верещагина:
«Центр социальной защиты населения Усть-Цилемского района выносит решение об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим, руководствуясь действующим законодательством.
Камнем преткновения в данной ситуации является норма статьи 5 Закона Республики Коми от 31.12.2004 г. №56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», согласно которой
«государственная социальная помощь, в соответствии с вышеназванным законом, может быть оказана малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход, определяемый в соответствии с федеральным законодательством, ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми, и иным категориям граждан.
Независящими причинами, по которым трудоспособные граждане имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, не могут считаться занятость на работе на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, если начисленная заработная плата за отработанное время не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения, а для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью либо использующих в качестве единственного источника дохода личное подсобное хозяйство, – наличие доходов ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения».
Как известно, величина прожиточного минимума устанавливается Правительством Республики Коми на очередной квартал. Последним решением Правительства от 17 ноября 2015 года установлена величина прожиточного минимума за 3 квартал 2015 года, применяемая для расчета среднедушевого дохода семьи в 4 квартале 2015 года, которая для трудоспособного населения, проживающего в северной природно-климатической зоне, составляет 13972 рубля.
Таким образом, если гражданин, претендующий на присвоение статуса малоимущего гражданина, предоставляет сведения о том, что работал в течение трех предыдущих месяцев на неполный рабочий день (например, на 0,25, 0,5 или 0,75 ставки) и начисленная заработная плата в месяц составляла менее 13972 рублей (величины прожиточного минимума), то он действительно теряет право на признание его малоимущим и, как следствие, на последующие виды государственной социальной помощи (бесплатное питание детей в школе, проезд по остросоциальным нуждам, ежемесячное детское пособие, социальную стипендию студентам и т. д.).
Если же заработная плата за неполный рабочий день составит выше обозначенной величины прожиточного минимума, то гражданин может быть признан малоимущим.
Как следует из вышеназванной формулировки закона, если же гражданин работает на полный рабочий день, то каких-либо требований к размеру начисленной заработной платы не предъявляется. Она может быть как больше, так и меньше величины прожиточного минимума, но, как известно, не может быть менее МРОТ (минимального размера оплаты труда 5554 руб.).
В числе тех, кто также не может получить статус малоимущего гражданина, оказываются индивидуальные предприниматели, подпадающие под налоговый режим единого налога на вменённый доход, которые в качестве дохода могут продекларировать только величину вменённого дохода, рассчитываемую в зависимости от базовой доходности по определённому виду предпринимательской деятельности. Эта величина, как правило, также бывает меньше величины прожиточного минимума. В числе таких граждан много тех, кто работает в торговле, в сфере автосервиса, оказывает бытовые услуги.
Вышеназванная норма закона существует с 2013 года. Однако Порядком признания семьи малоимущей (постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 г. №281) в числе оснований для отказа в присвоении статуса малоимущего гражданина не было такого пункта, как «несоответствие требованиям закона».
В июле 2015 года внесены изменения в постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 г. №281 (редакция от 27.07.2015 г.), согласно которым Центр социальной защиты населения, рассматривающий обращение заявителя, обязан выносить решение об отказе в присвоении статуса малоимущего гражданина в связи с отсутствием права по основаниям, установленным законом №56-РЗ, т. е. в данном случае требованиям статьи 5.
Учитывая многочисленные обращения граждан и понимая обоснованные несогласия с существующими нормами закона, Центр социальной защиты населения Усть-Цилемского района направил предложения в Совет муниципального района «Усть-Цилемский» с просьбой, чтобы депутаты обратились с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми по внесению изменений в действующее законодательство.
Стоит добавить, что граждане или их группы могут самостоятельно обращаться в структуры, которые могут донести чаяния народа до законодателей. На уровне региона – это, прежде всего, Общественная приёмная Главы Республики Коми, представители которой есть в каждом муниципалитете. Инициатива самих граждан, как правило, всегда бывает услышана».
Дежурил А. Лобачёв. |
