- Анна Викторовна, в юбилейный год принято подводить итоги и ставить новые задачи. Какую оценку Вы дадите работе финансового органа района?
- Действительно, юбилей системы – это серьёзная дата. 90 лет назад в районе был образован орган, преемником которого стало современное финансовое управление. За это время все сферы жизни и работы всего нашего муниципалитета претерпели значительные изменения. При этом система стабильно работала, обеспечивая основу текущей жизни и начинаний жителей района.
В последние годы бюджетный процесс в нашем районе проходил в непростых условиях. Свою роль здесь сыграли стремительно меняющиеся экономические реалии и правовые условия. Но я глубоко убеждена, что профессионализм и опыт специалистов, работающих в финуправлении районной администрации, позволят и впредь своевременно и качественно формировать наш главный финансовый документ – бюджет района.
- Каковы сегодня главные направления и приоритеты в финансовой сфере?
- В основе всей нашей бюджетной политики лежат основные принципы – сбалансированность и взвешенность бюджета. В числе приоритетных задач, стоящих сегодня перед финансовой сферой, – эффективное и рачительное использование бюджетных средств.
Работа финансистов имеет два главных направления: с одной стороны – доходы и их учёт, а с другой – расходы, их оптимальное и эффективное использование. Две эти задачи тесно связаны между собой: недостаток доходов для финансирования планируемых расходов приведёт к дефициту бюджета. Проще говоря, нет доходов – нет возможности профинансировать то или иное плановое мероприятие, будь то выплата заработной платы или ремонт бюджетного учреждения.
Исполнение этих двух важнейших направлений требует от нас, финансистов, высочайшего профессионализма, принципиальности, ответственности, знания множества нормативно-правовых актов, связанных с финансированием.
- Финансовое управление только исполнитель бюджета?
- В соответствии с Бюджетным кодексом РФ организация бюджетного процесса возлагается на финансовый орган. Формированию доходов предшествует большая подготовительная работа с администраторами доходов и другими участниками бюджетного процесса. На этапе формирования расходной части также делается оценка исполнения бюджетной росписи текущего года, проводится определённая работа с главными распорядителями средств. Проект бюджета, в соответствии с Кодексом и Уставом муниципального образования, в обязательном порядке проходит экспертизу и рассматривается на публичных слушаниях. Как понимаете, проект бюджета проходит долгий путь, прежде чем он будет утвержден на сессии районного Совета.
Что касается расходования бюджетных средств, здесь тоже необходимо постоянное совершенствование, выбор оптимальных подходов. Усть-Цилемский район полностью перешёл на программно-целевой метод формирования бюджета. На сегодняшний день почти 92,6 процента расходов бюджета района чётко распределены по десяти муниципальным программам с перечнями мероприятий и показателей, нацеленных на конкретный результат.
После принятия бюджета также существуют определённые процедуры, связанные с формированием сводной бюджетной росписи, доведением уведомлений до главных распорядителей лимитов бюджетных обязательств и т.д. И только после проведения всех установленных процедур начинается процесс его исполнения, в ходе которого, при возникновении потребностей, в бюджет могут вноситься изменения, как в его доходную часть, так и в расходную. Здесь тоже существуют свои процедуры, сроки, основания.
При поступлении дополнительных средств, все ресурсы идут в социальную сферу, ведь вся работа проводится нами для того, чтобы сделать жизнь людей в районе более качественной, комфортной, безопасной. Такие установки даны Президентом России В. В. Путиным в новом майском Указе и в увязанных с ним национальных проектах. Те же цели и задачи отражены в наших муниципальных программах.
- Какая часть расходов идёт на реализацию социальных проектов?
- Социальная направленность была и остаётся приоритетом нашей бюджетной политики. Этот блок бюджета района остаётся самым ёмким, на него направляется 73 процента всех средств. В 2018 году эта сумма составила 678 миллионов рублей. Основные статьи расходов бюджета района – образование и культура.
За этими цифрами стоят реальные дела и проекты. Это рост зарплат бюджетников, реализация инвестиционных проектов в сельскохозяйственной отрасли, строительство объектов коммунального хозяйства и соцсферы. Развёрнутая информация в данном направлении отражена в ежегодном докладе руководителя районной администрации.
- Работа с цифрами, управление бюджетным процессом района – это сложная и, как правило, малопонятная людям работа. Как выстраивается диалог между финансовым органом и жителями района? И нужен ли он?
- Безусловно, нужен. И то направление работы, которое Вы обозначили в вопросе, является значимым моментом нашей деятельности. Мы реализуем такой проект, как «Бюджет для граждан», направленный на повышение финансовой грамотности жителей района. Также у финуправления есть официальный сайт, на котором в доступной форме размещается информация, касающаяся финансов района, организованы опросы граждан. Кроме того, наше управление зарегистрировано в социальных сетях, у нас есть свои странички в «Вконтакте» и «Faсebook».
Отдельные мероприятия проводились у нас и раньше. Однако, в последние годы стало очевидным, что эту работу нужно сделать более системной, всеобъемлющей. Мы должны дать жителям района все инструменты для того, чтобы они грамотно подходили к потреблению финансовых услуг, ко всем операциям, связанным с деньгами. Эти знания важны не только в повседневной жизни. Повышая финансовую грамотность жителей, мы активно вовлекаем их и в бюджетный процесс. В частности, у нас есть механизм инициативного бюджетирования, в рамках которого люди представляют свои проекты по улучшению качества жизни на селе.
Так, например, реализация муниципальной программы сельского поселения «Усть-Цильма» «Формирование современной городской (сельской) среды на 2018-2020 годы» осуществляется при непосредственном участии населения путём голосования за наиболее значимые для них проекты. В 2018 году в голосовании приняло участие 1790 человек, по результатам голосования в Усть-Цильме были реализованы проекты «Мостовой переход через Домашний ручей» и «Сквер «Встреча поколений». В 2019 году в голосовании приняло участие 621 человек. Победителями голосования были признаны два проекта: «Главная площадь села» и «Обустройство пешеходной зоны (строительство тротуаров) по ул. Набережной».
В районе хорошо идёт проект «Народный бюджет». За два года на его территории реализовано 12 проектов. В этом году победило 11 с общим объёмом финансирования более 3,5 млн рублей.
- В Год наставничества уместно спросить: кто был Вашим наставником?
- Моим первым наставником был Владимир Михайлович Самарин, который в первую очередь обучил планированию рабочего дня, обязательному исполнению намеченного объёма, уважительному отношению к тем, кого проверяешь. Ведь в начале моего профессионального пути в финансовом управлении моей первой должностью была контролёр-ревизор КРУ ещё в 1988 году.
- Анна Викторовна, поздравляем и Вас лично, и всех финансистов с 90-летним юбилеем финансовой системы Усть-Цилемского района!
- Благодарю и присоединяюсь к поздравлениям. Убеждена, что любые достижения муниципалитета невозможны без финансистов, качественно и ответственно выполняющих свою работу.
Приношу благодарность всем нашим ветеранам – Тамаре Алексеевне Поздеевой, Сергею Николаевичу Кислякову, Любови Александровне Булыгиной, Вере Ивановне Федотовой, Ирине Андреевне Стародворской, Валентине Семёновне Федотовой, Светлане Николаевне Синцовой, всем работникам бухгалтерских служб администраций сельских поселений, много лет трудившимся в финансовой системе района.
В нашем Управлении сложился высокопрофессиональный коллектив, который провёл сложную и масштабную работу по переориентации бюджета района на выполнение муниципальных программ, добился значительной оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Поздравляю работников и ветеранов финансовой системы с юбилейной датой и благодарю за весомый вклад в социально-экономическое развитие Усть-Цилемского района.
Беседовала Татьяна Дуркина. |
